Vorrangig sollen die beiden Maßnahmen des laufenden Stadtbahn-Ausbauprogramms Stadtbahn Neue Messeund Stadtbahn Waldkircher Straße umgesetzt werden. Anschließend werden weitere, im langfristigen Programm vorgesehenen Strecken bzw. neu hinzugekommene Strecken, nach entsprechender Priorisierung durch den Gemeinderat geplant (z. B.Stadtbahn Messe 2. Bauabschnitt (Fahnenbergplatz – Breisacher Straße), Dietenbach, Verlängerungen nach Gundelfingenund nach Littenweiler). Parallel werden weitere mögliche Erweiterungsstrecken auf Machbarkeit geprüft: Stadtbahn St. Georgen und ggf. weitere Strecken. Ein wichtiges Element in der Netzplanung ist dabei die Entlastungsverbindung am Hauptbahnhof (Stadtbahn Messe II) und sollte vorrangig behandelt werden.
Mit der Maßnahme werden die bereits umfangreichen Bestrebungen der Stadt Freiburg zum Ausbau der Stadtbahn fortgeführt und verstärkt. Sie basiert teilweise auf der bisherigen Planung / Beschlusslage.